目  录

一、质量方针和质量目标

  南宁市西乡塘区财政局质量目标

二、部门职能和岗位职责

  南宁市西乡塘区财政局职能

三、工作制度

  1、政务公示制度

2、首问责任制

3、服务承诺制

4、一次性告知制度

5、限时办结制

6、否定报备制

7、责任追究制

8、效能建设考评制

9、公务人员工作纪律

        一、财政局质量目标

1、  确保财政预算收支平衡

2、  严格执行人大通过的预决算草案，严格收支管理，确保政权正常运转

3、  积极组织收入，确保财政总收入年均增长10%以上

4、  大力支持经济发展，积极培植后备财源

5、  加强预算外资金管理，全面实行“收支两条线”管理

6、  全面加强财政监督，确保国家财经法规的贯彻落实

                二、西乡塘区财政局工作职能

(一) 西乡塘区财政局职能

    宏观调控、协调指导，监督检查并强化本城区财政管理工作。参与宏观经济管理，掌握国家财政分配政策，协调加强地方税收，促进地方财税收入及时足额入库。改进预算管理体制，建立收支管理体系、强化预算约束。大力拓展非国有经济及个体经济财源的建设。认真贯彻国家财经法规，加强财政执法管理，建立健全监督服务体系，强化会计的宏观管理。

(二)、西乡塘区财政局工作职责

西乡塘区财政局是城区人民政府综合管理城区财政收入，实施财政监督，参与调控经济运行的职能部门，工作职责有：

（一）宣传、贯彻、落实国家有关财政、税收方面的方针、政策和法律法规，研究并制定城区相关的具体规定和管理制度，并监督执行。

（二）管理和指导城区会计工作，保障会计人员依法行使职权，指导财务人员提高业务水平。负责会计证年审工作及会计人员上岗培训工作。

（三）编制城区年度财政预算和年终决算，严格执行人大审议通过的财政收支预算，管理好预算资金。管理城区各项财政收入和财政分配的各项支出。监督城区所属各单位，各部门预算内、外资金财务收支活动。

（四）参与城区发展经济的决策与管理，加强与税务部门的联系，整顿、规范市场纳税秩序，提高纳税人依法纳税意识。参与市场建设，大力培植税源。

（五）制定乡镇级财政管理体制及村级财务管理办法，严格乡镇财政管理，规范村级财务管理。

（六）加强财政队伍建设，加强对乡镇财政所管理。

（七）正确贯彻国家有关农业政策，确保农业支出资金需要，并加强农业税、农业特产税的征收管理。

（八）检查企业管理生产发展基金及科技三项费用情况，监督企业加强集体经济核算管理。

（九）负责城区财政、税务、物价大检查工作。协调审计、物价、税务部门开展工作。

（十）按时编制各种会计报表，及时准确地反映城区财政的资金收入和使用情况。

（十一）完成政府及上级财政部门交办的工作任务。

               三、工作制度

（一）政务公示制

1、政务公示制指行政机关向行政管理相对人和社会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能监察制度。

2、西乡塘区机关依据行政管理相对人办事方便、行政要求公开透明、行政行为接受监督的基本原则实行政务公示。

3、西乡塘区机关岗位工作人员（包括借调人员）应遵守本制度。

4、公示制度的基本内容和形式。

公示基本内容：

①机关工作人员的相片、名字、部门、职务、职责；

②机构设置、行政职能、位置分布；

③办事程序、标准；

④其它公示内容。

以上公示内容可采用墙上悬挂、桌上摆放、佩带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴等形式公开。

5、城区机关效能办将不定期对有关单位、部门的执行情况进行检查，并将检查结果作为单位、部门和个人年终考核考评的一项内容提出奖惩建议。

（二）首问责任制

1、首问责任制是指群众到城区机关部门办事时，被询问到的第一位机关工作人员，要热情接待，并负有为其服务责任的制度。被询问到的第一位机关工作人员即为首问责任人。

2、首问责任人对职责范围内的事，要按服务承诺及时办结。做到热情耐心地解答对方的询问，并一次性告知有关事项，必要时应提供有关资料、表格等。

3、属本部门职责范围内的事，首问责任人应主动为对方联系有关经办责任人。若有关经办责任人不在，办事人又提出要求的，首问责任人应将前来办事人员的单位、姓名、联系电话及拟办事项等有关内容进行登记，并负责转交经办责任人。对承办责任不明确的事项，首问责任人应及时向上级领导报告。

4、对不属于本部门职责范围内的事，首问责任人应向对方作尽量详细的说明，并根据群众来访事由，负责引导办事人到相应部门，找到经办人员及时办理。

5、首问责任硕孕枳?挥泄卦鹑稳税炖淼氖孪睿??笆弊?唬?坏藐菸蟆?

6、违反本制度规定被投诉查实的，按失职论处。

（三）服务承诺制

1、城区各级各单位切实履行法律法规赋予的各项职能，严格依法行政，规范行政行为。坚决禁止和纠正一切“乱收费、乱罚款、乱摊派”等违法违纪行为和遇事推诿扯皮、敷衍塞责、不负责任等玩忽职守、失职渎职行为。

2、开展文明服务，讲究职业道德。机关工作人员对来访、办事人员做到文明礼貌、热情接待、服务周到，不耍态度，不傲慢。使用文明用语，禁用服务忌语。行政执法人员在外执行公务时，出示证件，表明身份，严格执法，文明执法。

3、提高办事效率。严格执行限时办结制度规定，认真及时地办理业务工作。对群众来办事项，做到不拖延、不积压。对办理各种审批事项，严格按时限办结，做到务实高效，不超时限。

4、在公务活动中，严格遵守勤政廉政的有关规定，不收受“红包”、有价证券及其他支付凭证，不接受可能对公正执行公务有影响的宴请，不利用职权和工作之便，参加营业性歌厅、舞厅、夜总会等公共娱乐场所的娱乐活动，不“吃、拿、卡、要”，不以权以业谋私，不搞权钱交易，不行贿受贿。

5、对投资者，有关部门负责落实兑现有关优惠政策，派人协助进行厂房或经营场所选址，并帮助办理所需证照。

（四）一次性告知制度

一次告知当事人办事的全部注意事项和所需的证件、文字材料等。对不属于本部门职责范围内的事，应及时引导来访者到相应部门办理。

（五）限时办结制

城区机关工作人员依据法律、法规和有关规定，对其行政事务和管理服务项目必须在规定的时间予以办结。

（六）否定报备制

城区机关工作人员在行政管理过程中，对其管理和服务相对人的要求或申请事项予以否定或不予办理的，经办人员或部门必须在规定的时间内以规范文书及时地向分管领导报送或向上一级机关报备。

（七）责任追究制

城区机关工作人员在执行公务中，违反规定按《国家公务员暂行条例》、《南宁市西乡塘区机关效能建设暂行办法》、《南宁市西乡塘区机关效能建设告诫谈话暂行办法》的有关条款追究责任。

（八）效能建设考评制

1、考评范围：机关各部门。

2、考评内容。评议内容包括全局观念、服务质量、办事效率、勤政廉洁、工作业绩等六个方面。

全局观念：包括贯彻党的路线、方针、政策，落实市委、市政府的重大决策和城区党委、政府工作部署，依法行政等情况；

服务宗旨：包括为群众服务、为基层服务、为上级领导机关服务、为兄弟县区服务的情况，对待群众的态度、关心群众利益和疾苦的程度，为民办实事、办好事的情况；

服务质量：包括服务制度民主、科学、规范的情况，服务工作落实的情况，服务对象满意的情况等；

办事效率：包括合理减少工作环节、提高办事速度、特事特办、急事急办、重事重办的情况；

勤政廉洁：包括政务公开、承诺兑现、求真务实和廉洁自律等情况；

工作业绩：包括服务城区中心工作、本部门职责履行、目标管理考核等情况。

3、考评办法和等次

考评小组负责机关效能建设绩效考评审定工作。绩效考评等次，分为“满意、比较满意、基本满意、不满意、很不满意”五个等次。考评实行百分制。其标准为：综合分90分以上者为满意，80—90分为比较满意，70—80分为基本满意，60—70分为不满意，59分以下为很不满意。

4、考评结果的运用

绩效考评结果将同领导干部任免、年度考核以及目标管理考核有机结合起来。考评结果作为单位、部门年度评先评优和公务员年度评先的依据之一。对被评为不满意的单位、部门，城区党委、政府将给予通报批评，扣发一定比例的年度目标奖，并不得参加当年度城区、市、自治区以及国家各级、各类先进评选，部门领导班子成员当年年度考核不得评为优秀等次。

（九）公务人员工作纪律

1、依法行政，廉洁从政，防止政务工作中出现“吃、拿、卡、要、报”。

2、改进服务态度，提高办事效率，防止接待工作中出现生、冷、硬、顶、拖。

3、秉公执法，不越权，不渎职，廉洁自律，不徇私情，防止行政处罚随意性。

4、不准在家接待业务工作，一切与业务工作有关的活动一律在工作单位进行。

5、在接待工作中遇到重大情况，应及时向有关领导请示汇报，不得擅自表态。

6、不准向与业务工作有关的单位报销各种费用。

7、不准向与业务工作有关的单位示意到外地或出国参观考察。

8、不准向建设单位指定或示意使用某种产品。

9、不准收取各种变相的好处费。 
 
  10、不准接受管理对象以各种名义送的礼金、有价证券和贵重物品。