各镇、街道办事处，城区政府各有关部门，各行业主管部门，辖区各有关单位：

今年以来，城区上下认真落实各项安全措施，强化安全生产目标责任制，安全生产形势总体平稳，但安全生产形势依然严峻，为认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、南宁市委、市政府关于加强安全生产工作的部署要求，吸取“4·28”山东省境内胶济铁路发生旅客列车脱轨倾覆相撞特别重大事故及年初我城区广西三华百货有限公司小商品批发市场火灾等安全生产事故的教训，有效遏制重特大事故的发生。现就城区政府就进一步加强安全生产工作有关事项通知如下：
      一、进一步强化组织领导，狠抓安全生产责任落实
      各镇、街道办，各行业主管部门，各有关单位要牢固树立以人为本，安全发展理念，以对人民生命财产安全高度负责的精神，把安全生产工作纳入重要议事日程，进一步加强组织领导。主要领导要亲自抓，认真研究解决本辖区、本部门、本单位安全生产方面存在的突出问题，组织制订和落实安全防范措施。建立严格的安全生产责任制，狠抓领导负责制，增强责任心，要谋其政、干其事，履行应尽的职责，做到为官一任，保一方平安，“看好自己的门，管好自己的人”；切实把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工。严把安全生产工作考核关，把安全生产工作作为对各辖区、各部门、各单位及各级领导干部政绩业绩考核的重要内容，严肃责任追究，对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，要依纪依法严肃处理，哪个地方、哪个行业、哪个单位出了问题、出了事故，要按照法律、法规厉行责任追究，绝不枯息。

二、认清形势、切实增强责任感、使命感和紧迫感

安全生产关系社会和谐稳定，关系人民群众生命财产安全，关系各级政府的形象。在当前的形势下，安全生产已越来越成为人民群众注视的焦点，全社会关注的热点，各级政府不容忽视的重点和难点。新的形势，新的任务，安全生产工作更加艰巨。今年以来，城区安全生产形势总体基本平稳，但个别镇（街道办事处）、重点行业和领域事故没有得到有效控制。现汛期即将到来，各行各业生产经营活动繁忙；天气回暖，旅游娱乐、群体性活动增多；汛期降水、雷电、大风等气候多变。这一时期是道路交通、水上交通、森林火灾、农机、坍塌、透水、触电、食物中毒、学生溺水等事故多发时期。因此，各级各部门要克服松懈、畏难和麻痹思想，紧密结合当前城区开展的《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案》和《关于开展2008年安全生产专项整治工作的通知》以及关于大检查和督查活动，采取生产经营单位自查自纠、城区部门检查和督查、城区政府领导带队督查等方式，加强对安全生产薄弱环节的安全监管，防范各类安全事故的发生，为顺利完成全年的安全生产工作任务创造良好的条件。

今年是全面贯彻落实党的十七大做出的战略部署的第一年，既是奥运年，又是改革开放30周年、自治区成立50周年，还有一系列重大国际国内会议和论坛在南宁举办，南宁的大事多、喜事多，做好今年的安全稳定工作，意义特殊，责任重大。为以安全稳定的环境迎接奥运圣火在南宁传递、第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会及城市市长论坛、北京奥运会的顺利举行。城区的安全生产工作面临新的形势和新的考验，对我们的工作也提出了新的更高要求。这就要求我们要牢固树立安全发展理念，强化安全生产意识；坚持安全生产工作常抓不懈，坚持安全生产警钟常敲不止，坚持安全生产这根弦常绷不松。

三、深入排查治理隐患，确保防患于未然
      今年是国家确定的“隐患治理年”，要按照自治区、南宁市和城区政府做出的有关部署，切实抓好落实。全面深入排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，狠抓隐患整改工作，做到排查不留死角、整治不留后患。要建立健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，采取巡检、抽检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导，充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理，全面推进安全生产各项措施落实。对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光。
    四、进一步深化安全生产专项整治工作，确保取得实效
      进一步加强对非煤矿山、道路交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等事故多发领域的专项整治工作，并作为近期和今后一段时期安全生产工作的重中之重，抓紧抓好，按照城区关于开展2008年安全生产专项整治工作的通知的总体要求，结合安全生产许可证制度的实施，深化安全生产专项整治工作。当前将进入汛期，务必做好河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞等除险加固，严防暴雨、台风、泥石流等自然灾害导致事故灾难。
    五、狠抓运输安全管理，确保交通安全
      城区的交通、公安等部门要深刻吸取“4·28”铁路特别重大事故教训，举一反三，全面落实交通安全各项防范措施，坚决遏制重特大事故发生。要落实道路交通安全工作措施，严把运输市场准入关，严禁非客运车辆载客，严禁不具备安全条件的车辆上路行驶，加大对超速、超载、超限和危险路段治理力度，加强农村道路安全监管。要继续抓好水上交通防碰撞、防泄漏和渡口渡船专项整治，深入排查治理桥梁隐患，加强渔船和乡镇船舶安全监管，渔船必须配备救生和通讯设备，防止发生事故。
     六、严防事故引发污染事件，确保环境安全
      城区有关部门要高度重视环境安全，加强对饮用水源地、居民集中居住区等环境敏感区域和医药、化工等高危企业环境安全隐患排查治理。针对汛期降雨集中、洪涝灾害多发的特点，进一步加强预防预警工作，严防因事故而导致污染事件的发生。认真落实危险化学品生产、运输、储存、销售、使用和废弃处置等环节的各项安全措施，依法取缔各类非法经营的企业和网点，严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防丢失、流散或泄漏。加大环境执法力度，加强对违法排污行为的监督检查，有针对性地开展预防工作，把污染隐患消灭在萌芽状态。城区环保部门要做好人员、物资、装备等各项准备，督促企业完善环境应急预案，落实应急救援和保障措施，强化区域联动，提高应对处置能力。
    七、切实加强旅游、消防等安全管理，确保公共场所安全
      目前已进入旅游旺季，要认真做好游船、景点等旅游设备的安全检查，达不到安全要求的一律停止运营使用；带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目必须制订严密的安全保障措施。各类旅游场所要按照接待容量，控制高峰时段游客数量，合理疏导游客，严防发生拥堵、踩踏等事件的发生。加强对各种体育、文化、娱乐等大型活动场所的组织管理，制订稳妥的人群疏散方案和应急预案，切实做好安全保卫工作。消防部门要加强对宾馆饭店、车站、码头、学校、商场、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好，严防火灾事故。
    八、狠抓综合治理，构建安全生产长效机制
      要加大治本力度，充分运用财税政策、市场调节和保险机制等经济手段，强化对安全生产的激励约束；加快法制建设，落实安全生产各项法律法规和规章制度，把安全生产纳入法制化轨道；加快科研攻关和技术改造步伐，提高安全生产的科技保障水平；加强专业人才培养和安全知识普及，特别要抓好特殊工种和农民工的安全技能培训；强化安全生产基层基础工作，建立健全安全生产规章、规程、制度和标准，大力提高企业安全管理水平；加强安全教育和宣传舆论工作，组织广大职工群众积极开展打击非法建设、生产、经营，反对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，整治生产企业超能力、超强度、超定员以及运输企业超载、超限、超负荷等活动，形成全社会重视、支持和参与安全生产的良好氛围。

九、认真履行监管职责，严格行政责任追究

进一步落实安全事故行政责任追究制，是杜绝和防范安全生产事故发生的有力保证。要执照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）和《广西壮族自治区安全事故责任追究实施办法》（自治区人民政府6号令）的要求，凡辖区发生的责任事故，坚持“四不放过”的原则，一查到底。监察、安全监管等部门要对已处理的安全生产事故的落实情况，包括移交司法处理的情况，进行跟踪。凡生产经营单位发生安全事故，经调查确定为责任事故的，除了依法追究事故单位的责任外，还要追究对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政主管部门的责任。对在安全生产工作中领导不力、失职渎职、营私舞弊的领导干部和政府机关工作人员，要严肃查处，触犯法律的要依法追究法律责任。城区党委、政府继续狠抓落实安全生产“一票否决”制度，对不重视安全生产工作、贯彻执行安全生产政策法规不力而导致发生事故的部门和单位，要实行政问责制，严肃追究有关领导及其工作人员的行政责任。凡是事故超标或年终考核不合格的单位，城区党委政府不会手软，一律实施“一票否决”，被否决的内容包括：一是否决评选综合性荣誉称号；二是否决各类评先评将；三是否决晋级晋职资格；四是否决相关经济奖励资格，并追究相关责任领导和责任人的行政责任。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

                             二○○八年五月九日

抄 报：区委书记吕  洁、政府区长廖俊云、副区长官祖林、副调研员邱志松。